2001年，云和提出“小县大城”发展战略，通过引导人口、产业、要素向县城、中心镇集聚，逐步提升城镇化发展水平。这一发展模式先后入选“首届浙江省公共管理创新十佳案例”“中国十大社会管理创新”等榜单，在全省乃至全国欠发达山区广泛推广。
一路走来，云和县城建成区面积从2000年的3平方公里拓展到目前的6.85平方公里，全县近80%的人口在县城居住，93.4%的学生在县城就读，96%的企业在县城发展，2019年城镇化率达到71.3%，实现了一代又一代农民的“进城梦”。
日前，记者采访了多位云和城镇化发展进程中的亲历者、见证者，他们的生活变迁，成为“小县大城”发展战略的精彩现实注脚。
“进了城，到了童话般的木玩世界”
“早年我见城里建起了不少木玩加工厂，就买了辆三轮车，给木玩厂运货。一车货10元运输费，别人一天挣150元就知足了，我给自己定的目标是200元以上，多的时候，一天就挣了300多元。”如今已是浙江佳禾玩具有限公司负责人的阙伟平，回忆起2007年初进城时的情景感慨万千，“每天从早上6点忙到晚上8点，虽然辛苦，但只要能在城里站稳脚跟，再累也值得。”
阙伟平来自赤石乡杭汀村(原店子村)。作为下山移民的一员，在进城后的一年多里，他骑着三轮车穿梭在木玩厂之间，街坊邻居都说，“听到三轮车的咯吱声，就知道伟平又在拉货。”
当了几年运输工后，阙伟平熟悉了木玩研发、设计、生产、销售等流程，在2010年开始自主创业。“那时候很看好木玩产业的发展趋势，所以就和同伴一起贷了2万元，租下一个不足200平方米的厂房，去义乌木玩批发市场选了几种畅销的木玩产品试着加工、生产。”阙伟平说。
“第一款产品叫‘多米诺骨牌’，因为生产成本比较高，并不被业内人士看好。但是我们经过研发，将印刷工艺从传统的丝网升级到了热转印，市场卖30多元的产品，我们的出厂价只要17元，性价比高，供不应求。”阙伟平说，这款产品成了“爆款”后，创业第一年的产值就超过了300万元。
此后两年多，阙伟平一直致力于研究木玩市场。“我发现云和木玩品牌太少，绝大多数工厂做的是贴牌加工。而当时木玩销售大多依靠义乌市场，主动销售权不在生产企业手上。”于是，阙伟平开始试着创立品牌、建立销售渠道、研发新产品。
2013年，“木丸子”品牌应运而生，2014年后，阙伟平在淘宝和阿里巴巴开辟了网络销售渠道，2015年做起了跨境电商……如今，阙伟平的企业厂房从原来的不足200平方米扩大至600多平方米，员工从最初的10多人增加到现在的500多人，生产销售的产品种类逾千计，年销售额达2亿元。
“下山转移”是“小县大城”发展战略的重要抓手之一。截至目前，云和实现了40%的农民下山转移。
阙伟平是“下山转移”的受益者，也是云和木玩产业发展的亲历者和见证者。在阙伟平的影响下，杭汀村的下山移民中有20-30%从事木玩行业，他所在团队的电商销量占我县木玩电商销量约四分之一的份额。
如果说，十多年来，阙伟平实现了他的“木玩梦”，那么，云和“小县大城”发展中不断强化木制玩具这一特色产业的支撑，则是在实现所有云和人的“木玩梦”。
如今，包括木玩、阀门制造、轴承等产业在内的云和工业园区面积从0.17平方公里扩展到5.9平方公里，全县96%的企业集聚在县城发展，90%以上的工业企业集聚在工业园区发展，为3万多名进城农民提供了就业岗位，产业集聚为城镇化提供了强有力保障，为城市发展增添了无穷动力。
“村里人都变成了社区居民”
阙伟平兴办玩具厂的2012年到2013年间，也是我县规模最大、安置下山转移农民数量最多的安置小区项目——云甬小区落地白龙山街道大坪村的时候。
“下山转移要新建一个安置小区，涉及200多亩征地。”现任白龙山街道大坪股份经济合作社总经理的蓝良军，是原大坪村村委会主任，当年他是在与县扶贫办工作人员打电话时听说了这个消息，“当时我就想，安置小区如果能建在我们村，有了征地补偿款，我们就能启动旧村改造项目，村庄面貌将发生翻天覆地的变化。”
“以前村里有的人家住平房、有的人家住泥房，矮矮的房屋又破又旧，通往县城只有一条窄窄的黄泥小路，坑洼不平。”白龙山街道大坪股份经济合作社董事长梅显平，回忆自己曾任村党支部书记的大坪，至今感慨不已，“我们村是畲族村，有蓝、梅两大家族，蓝家大院一个大门进去，住着十几户人家，有的人家一家三口挤在一间10多平方米的屋子里，吃喝拉撒全在里头，那时的生活质量，真不怎么样。”
全村人对旧村改造的迫切愿望，加上村两委干部积累的深厚群众基础，使200多亩征地任务从动员到征收，只花了10天时间。因为这罕见的工作效率，当时的砻铺地质灾害点下山安置小区项目也找到了大坪村，50多亩征地任务，只用了半天时间就签完了协议。“两个项目落户我们村，给村里带来了百年不遇的发展机会。我们马上着手规划用地空间，布局产业发展，完善村庄生态空间景观建设，拓宽村民未来就业渠道。”梅显平说。
2013年后，一幢幢“别墅”在大坪村拔地而起，而在村子的另一侧，一幢幢整齐划一的红色楼房也先后建成，来自崇头镇、紧水滩镇、石塘镇、凤凰山街道、元和街道、赤石乡、雾溪乡等地的下山农民陆续入住。
“大坪社区于2015年10月成立，在此之前，我们村已经完成了村改社，全村人成了社区的一份子。”梅显平说，成立社区之后，路修好了，环境改善了，村民纷纷改行做盆景，整个股份经济合作社的盆景产业平均每年能实现100多万元的交易额。
目前，全县已建成48个异地搬迁安置小区(点)，其中在县城的有5个，累计安置35400余人。通过梯度转移，人口逐步向县城和中心镇聚集，城镇化水平稳步提升，2019年，城镇化率达到71.3%，超过全省城镇化率1.3个百分点，远高于全国平均水平。
“身份一变再变，在创富路上不断奔跑”
从县城出发驱车1个多小时，记者来到位于梯田景区中的梅竹村。沿七星墩观景台旁的一条小道一路向前，可见一棵高大的灯台树伫立在小道旁，绕过大树，柳启明的“拾光贰号”民宿悠然出现在眼前。
“民宿是2017年10月开张的，生意一直不错。”柳启明告诉记者，15年前，他们一家从事食用菌种植，每天起早摸黑，一年辛苦下来只有不到1万元的收入。
2009年，怀着对城市美好生活的向往，柳启明一家三口下山进城。“虽然每天都很辛苦，但看着孩子来到城里可以接受更好的教育，一家人的生活也越过越殷实，感觉很幸福。”柳启明说，在工地打工的几年里，他一直没有停止思考，三年后，攒够了钱的他买了一辆货车开始从事运输业，一年下来有10余万元的收入，一家人终于彻底摘掉了贫困帽。
2016年，眼看家门口的梯田景区游客如织，38岁的柳启明动了回家创业的念头。他与妻子投入100余万元，装修改造了位于梅竹村的祖屋，开办了“拾光贰号”民宿，短短2年后，营业额就超过了80万元。
“现在，景村公路拓宽了，梯田观云索道也快完工了，索道建成后，将从游客中心直通我们村，来梅竹的游客比现在还要翻上好几番呢。”柳启明说，预计再过一年，开办民宿的本钱就可以收回来了，他准备进一步完善房间的装修细节、住宿环境，把民宿建得更有特色。
从农村来到城市，又从城市回归农村。十多年间，柳启明身份一变再变，生活越过越好。“没想到外出打拼10多年后，我们还会回来‘做农民’。不过，这次重新回归农村生活，幸福度和过去相比可是天差地别。”柳启明说。
减少农民、富裕农民，在深入实施“下山转移”的同时，云和不断推进“万名农村劳动力素质培训工程”，持续提升农民就业技能和整体素质，全县实现69.7%的农村劳动力向二三产业转移就业。
在云和3.5万名下山进城农民中，越来越多“柳启明”奔跑在“富起来”的创业路上，迎来精彩纷呈的小康生活。
