9月11日上午，市政府新闻办举行《云和县新型城镇化样板县域发展规划》专场新闻发布会。发布会上，记者围绕实施“小县大城”发展战略与新型城镇化样板县域之间的关系、在打造新型城镇化样板县域过程中如何平衡城镇与乡村的发展、打造新型城镇化样板县域的下步部署与安排等踊跃提问。县委书记叶伯军，县委副书记、县长上官国明，县委常委、常务副县长饶钦英一一作答，并热情邀请各媒体记者朋友一如既往地关心、关注、支持云和新型城镇化样板县域建设，多为云和打造新型城镇化样板县域建言献策、出智出力。
浙报集团丽水分社记者：刚才叶书记介绍到，云和历届党委政府一以贯之实施“小县大城”发展战略，现在又提出打造新型城镇化样板县域，那么，这两者之间有什么关系呢？
叶伯军：前面，我向大家介绍了自2001年以来，历届云和县委、县政府一以贯之实施“小县大城”发展战略，推动城镇化率和城乡协调水平走在全省山区县前列，如今提出打造新型城镇化样板县域，这是我们在发展战略上的一次准确识变、科学应变、主动求变。
首先，打造新型城镇化样板县域是一次发展理念上的创新。实践证明，“小县大城”发展战略符合当时的历史条件和发展阶段，也为现在打造新型城镇化样板县域奠定了基础。经过连续18年量的积累，我们来到了质的飞跃的临界点。过去，“小县大城”发展战略是“以产为核心”的城镇化，“小木玩”是城镇化的“最大功臣”；现在，新型城镇化样板县域建设是“以人为核心”的城镇化，更突出人(农民)从转移到转化，从“无奈的转移”到“幸福的转化”，致力解决人住得好不好、干得好不好、玩得好不好等问题。
其次，打造新型城镇化样板县域是一次发展视野上的拓展。相比“小县大城”发展战略，新型城镇化样板县域是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的行政区域上的全覆盖，是视野上的拓展扩张。今后，云和将加大联动推进新型城镇化和乡村振兴力度，加快构建覆盖城乡、城乡互动、协调发展的机制，推进城乡融合发展。
最后，打造新型城镇化样板县域是一次发展阶段上的升级。如果说“小县大城”发展战略是城镇化发展的1.0版，我们主要做集聚文章，推进县城“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”，走一条以城带乡、以工哺农、以乡促城、城乡联动的发展路子。那么，打造新型城镇化样板县域可以理解成“小县大城”发展战略的2.0版，我们主要做融合文章，加快推动城乡地位平等、城乡要素互动、城乡功能互补、城乡空间共融，让更多进城农民个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，加快实现“人的城镇化”。当然，变与不变是相对的，从“小县大城”发展战略到打造新型城镇化样板县域，变的是发展理念、发展视野、发展阶段，不变的是我们始终坚持以人民为中心，始终坚守提升居民生活品质和幸福指数这颗初心。
丽水市广电总台广播中心记者：打造新型城镇化样板县域，城镇将是云和接下去一段时间的发展重点？那么，这与十九大提出的乡村振兴战略是否存在矛盾？如何平衡城镇与乡村的发展呢？
上官国明：城镇一直是“小县大城”发展战略实施中的重点。“小县大城”最成功的经验，就是把县城做成全县最大的经济增长极、最全的要素集散地、最强的发展动力源，从而带动县域经济社会实现跨越式发展。接下去，我们打造新型城镇化样板县域，更加强调“县域”的概念，主要是考虑在继续做大做强县城的同时，协同推进广大乡村建设，把乡村这块广袤土地的活力充分激发出来。城镇和乡村的发展本来就是互相促进、互相联系的，两者犹如一个硬币的两面，辩证统一，决不能割裂开来。城镇发展和乡村振兴如同鸟之两翼、车之双轮，偏向任何一方都不妥，必须两条腿走路，推动城镇与乡村齐头共进、并驾齐驱。至于如何平衡城镇与乡村，我们的路径就是城乡融合发展。具体来说有四个方面，城乡空间共融、城乡功能互补、城乡要素流动、城乡服务一体。首先是城乡空间共融。我们提出了构建“1571”城镇村体系，“1”就是一个中心城区，“5”就是5个乡镇，“71”就是71个行政村，按照“美丽县城、美丽城镇、美丽乡村”三级开发方向，形成“中心引领、多点支撑、城乡融合、全面振兴”的城乡发展新格局。其次是城乡功能互补。一方面，聚焦城镇的功能完善和品质提升，推进公共基础设施建设，进一步增强城镇承载产业、人口的主体功能和辐射带动县域经济发展的新动能；另一方面，聚焦乡村的生态优势和文化传承，突出“一村一品”“一村一景”建设主题，打造一批农业休闲型、历史文化型、生态度假型、城郊宜居型特色村落，实现与城市的互补发展。再次是城乡要素流动。人才和资金要素方面，大力实施“市民下乡、能人返乡、企业兴乡”的“三乡”工程，引导乡贤回乡争当“新农人”“农创客”，为乡村振兴注入新鲜的血液；土地要素方面，深化以“确权、赋权、活权”为核心的“三权分置”改革，对闲置的农房和宅基地，通过打包流转、拆除复垦等方式进行有效盘活利用。最后是城乡服务一体。高标准推进教育提质行动，高质量建设县域医疗共同体，并通过远程诊疗、城乡同步课堂等方式，让农村群众在家门口就能享受到优质的公共服务；推进农村社会保险接入城镇社保体系，确保进城落户的农业转移人口享受和城镇居民同等的保障权益，加快实现从“同城同待遇”向“同县同待遇”的迈进。
处州晚报记者：众所周知，云和是木玩之城，木制玩具是云和的支柱产业之一，我想请问下，木制玩具在云和“小县大城”发展过程中，发挥了哪些作用？在打造新型城镇化样板县域中，木制玩具将会承担什么样的使命？
饶钦英：“小县大城”发展战略之所以能够成功，其中一个很重要的原因就是有木制玩具产业的支撑。目前，云和共有木玩生产企业1000多家,产品畅销世界70多个国家和地区，产品份额占世界同类产品的40%、全国的50%、浙江省的70%，世界上著名的木制玩具生产企业都能在云和找到他的生产制造基地。木玩产业在“小县大城”发展战略中起着至关重要的作用。它的作用简单地来概括，主要体现在以下三个方面：第一，木玩产业为云和“小县大城”战略的实施提供了必备的物质基础。“小县大城”发展战略，需要大量人口集中到县城，木玩产业的发展正是让40%的农民转移到县城居住、生活、工作。木制玩具是劳动密集型产品，为全县提供了3万多个就业岗位，让广大转移农民在县城搬得下、留得住、并且逐步能致富。如果按照一对夫妻双双在玩具厂里打工计算，一对夫妻月收入基本可达8000元以上。第二，木玩产业为云和拓宽了城市发展空间。木玩产业的发展使90%以上的企业集聚在县城，而云和县城建成区面积也从原来的3.4平方公里扩大到现在的6.8平方公里。第三，木玩产业还为云和打造具有童话特色的文化特质。在云和，人们做木玩、玩木玩，可以说木玩渗透了人们生活的方方面面，形成了独特的木玩文化、童话文化。木玩产业见证了云和的过去、现在和未来。接下去，在新型城镇化样板县域的“五大样板”中，多多少少都有着木玩产业的影子，特别是在城乡融合发展、生态产品价值转换机制和美丽和谐宜居三个样板打造中尤为突出。首先，城乡融合这块，通过做大做强木玩产业将县城打造成人才创业集聚的高地，广大农村腾出来后可以使更多工商资本下乡，为城乡融合发展提供可能；其次，木玩产业也是生态产品价值转换机制的实践者，木玩产业的发展在整个木玩“百亿产业”的打造中，突出用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，进一步做好“木玩+”的文章，建成木玩产业创新服务综合体，打造全球最大的木玩创制中心，将生态优势切实转换成经济优势，真正将绿水青山转化成“金山银山”；最后，木玩产业是美丽和谐宜居的参与者。我们将进一步深入挖掘木玩产业的文化内涵，将云和打造成独具特色的童话名城，让广大人民享受到童话般的环境、童话般的产业和童话般的生活。接下去，云和木玩产业将通过转型升级、提质增效、对标和赶超世界一流，为新型城镇化样板县域的打造提供更多云和智慧和云和力量。
云和县融媒体中心记者：下一步，云和县委县政府如何打造新型城镇化样板县域？在具体工作上有什么部署与安排？
上官国明：为了推动新型城镇化样板县域建设落地见效，我们建立了“3+5+5+3+N”的推进体系。
第一个“3”是指3大顶层设计，包括1个县委决定、1个思路研究、1个规划成果，这是我们打造新型城镇化样板县域的“四梁八柱”。目前，这3大顶层设计已经全部完成。
第一个“5”是指5大实施方案，包括城乡体制改革、城乡融合发展、美丽和谐宜居、空间布局优化、生态产品价值转化等五大样板的实施方案，这是我们做好接下来工作的载体和抓手。目前，这5大样板实施方案已经基本完成，近期将会出台实施。
第二个“5”是指5大配套政策，也就是人才、土地、规划、财政、金融等五大方面的配套政策，这是我们打造样板县域的支撑和保障。目前，这5大配套政策正在研究制定当中。
第二个“3”是指3大建设成果，包括1套考评体系――山区新型城镇化建设考评体系，1个发展指数――山区新型城镇化样板县域发展指数，1个县域品牌――山区新型城镇化样板县域品牌。近期，我们将着手开展发展指数的编制和考评体系的研究工作。
最后的“N”是指N个建设项目，结合“十四五”规划纲要重点课题研究，谋划建立新型城镇化样板县域项目库，招引一批标杆性、引领性的大项目、好项目。目前，围绕打造5大样板，我们已经初步谋划了131个项目，计划总投资747亿元。接下去我们还将对项目库进行补充完善和深化细化，力争每个项目都能开工落地、投产达效。
总之，我们将在市委、市政府的关心支持下，在全县上下的共同努力下，紧盯时间节点，扎实推进各项具体工作，确保到2022年成为全省山区新型城镇化样板县域，到2025年成为全国山区新型城镇化样板县域。
来源：云和县新闻中心 作者：本报记者 王凤凤 刘海波 编辑：吴梓嫣
